【摘要】我国的公费医疗、劳保医疗大约覆盖全国人口的10％,达1.1亿人。多年来,国家、企事业单位“包得过多”,缺乏约束机制,产生了种种弊端,使各级财政不堪重负。而全国有85％左右的人口,尚得不到较好的医疗保障。中国的医疗保险体制已到了非改革不可的时候了。1991年,国务院在《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》中明确指示,要“努力推进社会保障体制的改革和改革医疗保障制度”。经过不懈的探索,现已初步形成一种共识,即:医疗保障制度改革的出路是医疗保险。