【摘要】一、引言 农业是国民经济的基础。在国民生产总值中,虽然工业及服务行业的产值所占份额巨大,且不断增长,但丝毫不能动摇农业作为国民经济基础的地位。农业的发展关系到人们的生存和整个社会经济的发展。但是,农业是一个受自然条件变化和复杂的社会、经济条件制约的具有高风险的产业部门。其中,自然条件的变化是导致农业风险的主要因素。根据民政部门公布的资料,我国农村平均每年有6亿亩农作物和2亿多人口遭受各种自然灾害的袭击。在1950年至1979年的30年中,全国平均每年损失粮食100亿公斤左右。另据近20年的统计,我国16亿亩耕地,因旱灾和洪涝灾害,每年受灾面积平均为6.4亿亩,分别占全国农物播种面积的2...