【摘要】国家发改委在关于国务院批准重庆和成都为全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知中要求,改革要在重点领域和关键环节率先突破,而重点领域和关键环节之一是农民市民化,农民市民化需要"三保障"、"两放弃",两者互为条件,同时也可做为一种可供选择的统筹城乡改革模式。以此为基础,通过重庆、成都的实地考查,认为"三保障"、"两放弃"需解决四大问题。