【摘要】"十五"以来我国出现了宏观投资的低效率与微观投资的高效益并存的局面,一定程度上可以解释国家决策部门和地方政府、企业对于一些行业产能过剩理解的巨大分歧。本文认为,在现有的生产要素市场产权不明晰且定价机制扭曲的环境条件下,企业投资的高利润率一定程度上是建立在对要素价格掠夺和社会财富转移基础上的,企业的私人成本不能反映真实的社会成本。因此,政府把重心放在对企业生产经营的社会管制方面,以科学的发展观调整和改善工业投资的基本格局,通过控制资本过高的不合理利润率,迫使其承担应有的社会职责,就显得非常必要。