【摘要】“十一五”时期,我国将面临一系列两难问题的挑战,迎接这些挑战必须继续坚持改革开放,积极推进制度创新和科技创新。制度创新要解决国有企业的合理定位,区别对待提供公共产品的国有企业和竞争性国有企业,探索政企分开的有效形式。科技创新要在引进和消化国外先进技术的基础上,大力支持财政、金融、人事等方面的自主创新,促使我国由制造业大国转向制造业强国,同时努力借鉴科技创新国际合作的先进经验,促进科技国际创新合作的制度化。