【摘要】我国改革已进入攻坚阶段,应该建立国家层面的组织保障。综合配套改革不只是先行先试,其核心应是“综合配套”。综合配套改革应为科学发展提供强有力的制度保障。要妥善处理行政区和经济功能区的关系和矛盾。要加强国家层面的立法力度,解决综合配套改革试验区的法律地位问题。