【摘要】以影响控制经济各个因素的作用的次序判断,1978年之前中国的经济制度为行政组织-法律道德因素-市场组织的层级结构,1984年为行政组织-市场组织-法律道德因素,2004年为市场组织-行政组织-法律道德因素,目前正向市场组织-法律道德因素-行政组织的层级结构变迁,且变迁的前两阶段为帕累托改善。但是经济制度变迁的层级结构合作博弈模型揭示:此利益结构变化平稳的变迁的难度将逐渐增大,并可能受到各种人为因素的扭曲、干扰和阻挠,陷入帕累托改善悖论。