【摘要】制度总效率具有递减的规律,产权、国家和契约这三个要素对制度效率具有强有力的制约作用。基于这一基本假定,我们把产权、国家和契约这三个影响制度效率的要素作为变量构建了包括"短板"与制度效率相关性分析、"短板"判定、"短板"治理等内容在内的"制度效率‘短板’理论",并且对这一理论做了简要的微观与宏观拓展。目的在于针对不同的制度,人们可以更精准地找到提高制度效率的切入点,从而避免大量社会资源的无谓损失。