【摘要】设立重庆市和成都市国家统筹城乡综合配套改革试验区的客观依据,一是我国经济社会发展的客观需要,二是重庆市的城乡关系具有典型性和代表性。重庆市统筹城乡发展的新战略是"一圈带两翼",试点改革的新举措是"以宅基地换城市住房,以农村承包土地经营权换城市社会保障",其难点是如何引导城市的资本、技术与农村的土地优化组合。