【摘要】本文从贯彻落实科学发展观、统筹兼顾13亿人的经济利益关系高度,从五个方面论述了统筹城乡的战略意义;从在科学发展中,逐步缩小城乡差距的视角,揭示了统筹城乡的实质;提出了统筹城乡作为一项系统工程,应当重视其发展的阶段性的观点,阐述了统筹城乡发展的三阶段论。