【摘要】本文认为,通过推行负所得税制,把低保制度、贫困救助制度、个人所得税制度三者联结起来,使"享受低保"变为"负纳税",将全体公民纳入到税法的约束当中,这样既可以较好地维护社会公正分配、控制收入差距,又可以让农民等社会困难群体都成为纳税人,维护税收公平,强化全民纳税意识。因此,"全民纳税"比"全民低保"具有更明显的制度绩效。