【摘要】我国目前是世界上行政管理成本最昂贵的国家之一。许多学者已从不同角度分析其原因。笔者认为可用帕金森定律和黄宗羲定律来解释其根本原因。本文不打算在原因分析上多费笔墨,只想从制度的角度谈谈如何降低行政成本,具体途径为:缩小规模、创新流程、优化结构;建立低行政成本的政府框架,完善制度约束;建立绩效评估制度,推动行政成本正向激励;强化行政成本监管,在制度设计上为"公共领域"创造条件。