【摘要】一、事权划分的理论基础(一)中央政府与地方政府事权确立的依据。1.中央政府事权确立的依据。(1)中央政府能有效地供给全国性公共品或准公共品。由于地区服务的成本和收益外部性、规模经济和行政管理成本等因素的存在,一些公共服务由地方提供的效率并不高。当公共服务收益有外溢情况时,由地方政府提供公共服务将导致公共供给不足;而当公共服务成本由本地居民