【摘要】本文认为,我国区域资源开发在促进GDP增长,为国民经济建设作出重大贡献的同时,农民利益却得不到应有的保障,表现为农民的收入增长缓慢,生存环境恶化,生活质量下降,以及长远利益得不到保障。资源产权不明晰、开发管理手段落后、农民组织权利受限,所有制形式的内在矛盾、以及基础研究薄弱是农民利益得不到保障的主要原因。要切实保障农民利益,实现共同富裕,关键要进行资源开发的制度创新,具体包括管理体制创新、决策程序创新、开发模式创新、赔偿方式创新、理论创新、利益分享机制创新等。