【摘要】在社会经济发展进程中,有形要素的相对比重不断下降,无形要素的相对比重不断提高,两者所起的作用日渐此消彼长。从要素演化的视角对自然垄断产业进行规制重构为规制自然垄断产业提供了新视角和新思路。对有形要素主导型自然垄断产业而言,应以限制性规制为主,避免因无序竞争而带来资源浪费、负外部性扩大,确保有限的有形要素得到充分利用;同时,针对规制过程中出现的风险,要建立规制风险预警机制来加以防范。对无形要素主导型自然垄断产业而言,应以激励型规制为主,放大其本身具有的正外部性;同时,引入竞争机制推动无形要素自身向高级化演进。