【摘要】如何解决好日益增长的社会养老服务供求矛盾,已成为政府和社会日益关注的社会问题。胡锦涛总书记明确提出,对于人口老龄化"这样一个重大的社会问题,全国上下都要充分地认识,并积极研究制定相应的政策"。当前,我国正处在"未富先老"的时期。按照联合国的划分标准,65岁以上老年人口占总人口的比例达到7%,人口年龄已进入老年型。我国在2005年达到7.7%。如果以60岁以上老人计算,我国目前已到10.5%比例,上海则超过20%。面对"老有所养"的社会问题,社会各方面都投入较大的关注,尤其在浦东新区推行综合配套改革进程中,如何妥善处理好社会养老问题,对于构建和谐的国际化城区具有十分重要意义。