【摘要】本文通过在山东农村的实地调研发现,我国目前由政府主导的新型农村合作医疗制度由于保障水平低,所提供的医疗救助资金有限,农民看病难问题并没有得到有效地解决。而作为公益组织的红十字会加入“新农合”制度建设之后,建立了社会资源流入医疗救助基金的渠道,一定程度上缓解了“新农合”医疗救助资金的不足,在帮助特困农民加入“新农合”的同时,提高了对大病农民的救助水平,有力地推动了“新农合”的制度建设。