【摘要】本文认为，我国发行国债将是一项长期工作，必须建立高效率低成本的国债发行机制。为此作者分析了近几年我国国债发行机制的弊病，并指出了发达国家发行市场的特点久及经验，认为我们应按照市场经济的要求建立国债发行市场，国债发行方式必须发展到招标为主的发行方式。实现招标方式销售国债需要经过三个步骤：第一步，发展一级自营商组织，实行无券记帐和增加国债的期限品种；第二步，逐步实行招标方式和承购包销方式相结合；第三步，过渡到完全招标方式和直接向个人发售相结合的方式。