【摘要】独立学院是近年来我国高等教育改革和发展中出现的新生事物,经过几年发展它发挥了积极作用,同时也暴露出一些问题。这些问题产生的根本原因是独立学院定性不准。本文结合国家相关文件精神,以独立学院的产权结构为出发点,阐述了独立学院的性质定位是“社”,即“社会资本”的社、服务社会的“社”、体现社会主义性质的“社”。针对独立学院在孵化期、托管期和独立期的特点,提出了促进独立学院健康发展的软环境思考:首先,从法律的视角应尽早出台针对独立学院的相关法律或规章制度;其次,国家对高等教育要维护行政权、强化监控权、退出所有权;政府应淡化所有者身份,强化管理者身份;第三,政府应重塑社会文化价值观。