【摘要】“985工程”政策形成的宏观背景“985工程”政策议程的建立是一个先“自下而上”再“自上而下”、大学与政府合作和互动的过程。“985工程”作为中国政府的一项重大政策,其形成并不是一件孤立的、偶然的事件,它与整个国家的宏观政策目标相一致,是国家政策系统中的一项子政策。