【摘要】分税制运行已有一个多季度了。就总体而言,分税制能在事前设定的轨道上运转,没有出现大的偏差,而且初步达到了预期效应。但我们在调查中也发现,几个月的实践表明分税制在运行中也存在诸多难题。 难题之一:税收返还不及时加剧了地方财政资金调度困难 实行新的财税制度以后,中央财政在国家财政收入的初次分配过程中占据了主动地位,收入额较大、收入来源也相对稳定,同时也对国家财政收入的再分配拥有了极大程度的调控权和主动权。由于税额较大的税种和银行、铁道等部门的收入全部划归中央,而地方的固定收入中除营业税和地方企业所得税外均为数额较小、且税收不稳定的小税,况且由于效益状况尚不理想,亏损和微利企业占地方企业的绝...