【摘要】根据以人为本的发展观,经济和社会发展的本质是人的素质的提高,教育是提高人的素质的主要手段,因而教育的发展是经济和社会发展的核心动力。目前,我国有13亿人口,平均受教育年限只有6．1年,85．24％人口的教育程度在初中以下。人才结构决定社会结构和生产方式结构。我国数以亿计的农民工,创造了GDP的40-60％,看起来是中国当代的产业工人,而实际上他们的劳动力并没有完全商品化,工资仅相当于劳动力