【摘要】本文以政府公布的权威数据为基础,通过对陕西省开展现代远程教育的四所试点高校连续三年在省内建设的校外学习中心的规模、分布、依托合作单位情况、在学人数的变化和政府监管、处罚、整改的情况进行全面的分析研究,得出欠发达地区校外学习中心建设趋向稳定,学习中心分布与经济发展密切相关,培训类机构成了主办网院依托合作单位的主体、在学人数最多的学习中心,普通高校与主办网院合作萎缩、趋向消亡,受政府警告、撤消等处罚最多的也是普通高校。