【摘要】近一段时期以来,各地幼儿园频繁发生安全事故,多名儿童和教师伤亡,造成很大的社会反响。对此,教育行政主管部门也“频繁”地下发紧急通知,要求各地牢固树立“珍爱生命,安全第一”的观念,切实把学校各项安全保卫工作和管理工作做到实处,严防此类校园安全事故的再次发生。相关学者对于频发的事故原因作了详细的分析,但是对为什么主管教育行政机关出台的“紧急通知”没有发挥作用、没有降低事故发生的频度,却