【摘要】义务教育的城乡差距实质上表明了整个教育系统正处于一种道德上的“无序”状态,这与其背后起着调控作用的“无形之手”——教育政策有着千丝万缕的联系。本文在制度伦理的范畴内,在教育政策所具有的平等与人性等道德意义上,探讨当代中国义务教育城乡差距的贫困根源和发展路径。