【摘要】形成和发展工业经济时代的近代公共教育,一方面具有巨大的历史进步性,另一方面也具有历史阶段性。社会转型期对于教育的新认识和新需求促进了公共教育特征和内涵的新发展。主要表现在:对教育性质的界定,已由纯公共产品向准公共产品的转化;对教育权的界定,已由单一权到权利束的形成,对公共教育系统的认识,已经超越公立与非公立范围。