【摘要】银行被称为金融中介人。它大体上发挥四种基本职能:第一,提供资产负债管理方面的服务;第二,用其负债作为支付手段;第三,转化流动资产为非流动资产;第四,督察(MONITOR)负债人的经济行为。普通的书籍多分析前三个职能,对第四种职能少有深论。本文在分析西方银行学和金融发展学的最新成果的基础上研讨银行职能的特殊性问题,着重研究两个问题,即银行的控制与被控制问题。银行的控制指的是银行对经济系统的控制职能。银行在经济活动中控制非银行经济部门,特别是生产部门——企业。银行的被控制涉及到货币当局和政府对银行进行的各种管理。