【摘要】本文详细介绍了苏北经济欠发达地区“淮安模式”的农业保险形式及其运行情况,由此找出了制约我国农业保险发展的主要制约因素。结合“淮安模式”的经验,指出了政府职能的重要性,提出了发展我国农业保险的对策。