【摘要】本文以江苏省南通、泰州两市体外循环资金运行个案为调研对象,分析了近年来体外资金迅速发展的原因及对区域经济金融的影响,形成了规范体外循环资金及调整工商银行经营策略的政策措施。从宏观层面看,人民银行及金融监管机构应研究解决体外循环资金的合法地位、流通平台和发展环境等重点问题;从微观层面看,工商银行应主动从经营理念、经营体制、经营模式和经营方式上进行调整,有效化解体外循环资金给全行业务经营形成的冲击。作者提出的民间融资也是生产力和体外循环资金与正规金融机构业务经营互补共赢、和谐发展的理念,对实践具有现实指导意义。