【摘要】农村信用社要实现由合作制向股份合作制、股份制的战略转型,逐步与商业银行接轨,必须解决当前存在的严重资本缺口问题。解决这一问题的根本路径除了政府扶持政策支持外,更关键的是农村信用社必须在改革中通过增资扩股重新塑造真实有效的资本基础,并在今后发展中探索建立有效的资本约束经营机制,从而实现从以往高风险积累、高资本消耗的增长模式向高质量、低风险、低资本占用的内涵集约型发展模式转变。