【摘要】国际上对银行业开放的争议尚无定论。本文在简述这些争议内容的基础上,全方位地评析了国别差异对银行业对外开放风险的影响,论证了对不同的国家,同一国家不同的政治、经济发展阶段,银行业对外开放具有不同的意义。小国对大国政治、经济的依附性,决定了大规模对外开放,甚至在特定的历史条件下由外资银行占主导都不失为一种可取的政策选择,而大国之间的对抗性,及政治、经济的非依附性,使大规模引进外资的长期结果难以预料,利弊的分野在于推行开放政策的国家管理经济金融的水平。所以,国家间的差异性应当成为我们科学评判银行业对外开放风险的基础。