【摘要】在跨境交易中,由于非居民纳税人取得收入具有流动性、广泛性和复杂性等特点,使非居民税收管理历来成为一国国际税收管理的重点和难点。我国目前对非居民的管理主要依赖纳税人的主动申报,而税务部门依靠外部税源信息的获取渠道比较闭塞,实际工作中主要是通过企业主动缴纳税款、税务部门审核并开具凭证,再由银行凭借企业提供的税务凭证准许对外付汇的管理模式对非居民纳税人实施源泉控管,税务凭证实际上构成了对非居民税收管理的最后一道防线。近来,为促进国际收支平衡,