【摘要】在考察农户行为的基础上,本文以新制度经济学视角研究了农户借贷行为及其效率,认为中国农户依然多是以生存为第一要务的“生存小农”,在其生活圈层之中亲情借贷有效率。国家与农户之间依靠行政科层沟通信息,国家推行农贷的意图通过行政科层会产生变异。扶持“生存小农”发展不可能完全由信贷资金完成。