【摘要】一、国外相关理论综述1．预算决策过程的变化。地方财政收支状况的恶化会冲击到预算决策的过程。Rubin(1997)认为,在地方财政困难的背景下,政府预算决策将变得越来越集权化。为了避免赤字,政府需要对财政预算进行必要的压缩和删减,而推动压缩和删减预算则需要一个较为集权化、由上而下的决策过程。