【摘要】委托代理理论不仅适用于经济领域,而且适用于政治领域。从委托代理角度看,在中央政府为委托人和地方政府为代理人的委托代理关系中,地方政府债务产生的直接原因是代理人付出的行动成本大于其从委托人得到的经济报酬,而根本原因则是委托人激励和监督制度的不完善。防范和解决这一问题的措施包括:建立代理人的筛选机制;建立委托人的权力分配机制;建立完善的考核和监督机制;充分发挥地方人民和地方政府的委托代理关系,提高人民群众监督和投票意识,促使其积极参与到政治生活中。