【摘要】通过扁平化管理解决委托-代理链条过长问题是目前国内商业银行的普遍做法。但组织机构扁平化在实施中可能会遇到较大的阻力,从而限制了这种途径效能的发挥。工商银行济宁市分行通过实施“穿透式”绩效考评体系改革,直接向辖属各级分支机构和关键个人下达经营目标,并直接对承担任务的机构或个人进行绩效考评和福利分配,取消分行以下分支机构对经营目标的层层分解和层层考评,从而“穿透”支行和机关部室一级由于本机构利益形成的对分行经营目标的屏障,减少直至消除这种屏障造成的目标扭曲和弱化,以管理体制扁平化替代组织机构扁平化,优化目标传导机制,构建目标协同机制,取得了良好效果。