【摘要】作者认为，实行分税制应遵循统一政策分级管理，财权与事权相统一，中央财力占主导地位并兼顾地方利益，公平与效率相结合，改革的彻底性与渐进性相结合等五条原则，我国分税制的目标模式应为以分税分率制为特征的彻底分税制，实行这个目标应分步走，即先建立分税制的框架，再健全区域利益调节机制，然后清除旧体制遗留下的弊端，实行彻底的分税制。作者强调，分税制的实施和运作必须与税制改革相结合，并要相应建立地方税征收体系，改进财政预算管理。