【摘要】农民收入增长缓慢已经成为新阶段农业和农村的核心问题。促进农民增收,既是关系到我国全面建设小康社会和实现现代化的重大战略问题,又是政府财税政策及其制度安排中不可回避的现实问题。一、农民增收制约因素分析(一)城乡分治的二元经济结构。城乡