【摘要】在对森林的自然、经济和社会属性进行认真研究分析的基础上,论证了森林是陆地生态系统的主体,是人类社会最大的和最重要的公共物品的观点,进而将公共管理理论同中国林情相结合,运用新的公共物品概念和分类方法,得出国助民营是中国特色的林业发展之路的重要结论,并提出了相关政策建议,对制定中国林业发展战略提供一个新的视角。