【摘要】随着我国电信行业引入竞争机制,使得我国电信市场打破垄断,形成了力量相对均衡的竞争新格局。各类电信业务资费向成本靠拢,电信企业无法再实行企业内部不同业务间的不合理交叉补贴。因此,电信普遍服务问题已成为政府和学术界关注的重点。本文基于不完全竞争市场的普遍服务机制,通过对电信普遍服务的运行体系的分析,针对电信普遍服务运行体系中的核心问题,提出电信普遍服务项目的制定步骤和竞标程序规则设计方案,为更好地制定适应市场环境的普遍服务政策提供理论依据。