【摘要】2004年以来,宏观调控的重要内 容是节约和保护土地,但这项 政策的重点是控制开发区、城镇房地 产等非农建设用地粗放与扩张,而没 有很好地覆盖和深入到农村内部,致 使在非农建设用地趋向集约和下降的 同时,农村内部相互交织的土地经营 粗放和保护不严矛盾更加突出。