【摘要】调研发现,农民失地的原因在于我国农地产权的二元属性:地方政府有强烈的寻租动机,同时,既定的发展战略及由此内生的政绩考评体系促使地方政府大力吸引外资和竞相发展本地经济。这两点使得地方政府在征地中有强烈的过分掠夺动机,而二元农地产权则使得过分掠夺成为现实。地方政府的掠夺性征地行为引发了农民的行动反应。解决农民失地的问题不在于极力明晰农地产权,而在于市场化改革的深入。