【摘要】本文首先认为中国农村土地公有产权制度的基本矛盾是个人既是所有者又是非所有者,然后应用博弈论的观点揭示了在这一基本矛盾下各利益相关行为主体的行为特征,最后提出了农村土地制度创新的政策建议。