【摘要】招标投标制度作为我国建筑业管理体制改革的突破口,是在政府的强制推动下建立起来的。由于我国处于新旧经济体制过渡阶段,旧体制的功能与惯性远未消失,新体制的功能尚不完善,致使建设工程市场交易成本过高,交易秩序出现混乱,影响了招标投标制度的效率。解决这些问题的宏观政策与微观措施包括建立有效的激励与约束机制;强化规则,防止出现软约束现象;提高信息透明度;完善市场准入与清出制度;科学决策,减少招标投标费用。