【摘要】本文包括一个案例和一则评论。由德州开发区贾长群、陈鹏执笔的案例,介绍了山东省德州开发区在实施旧村改造过程中,如何使村民参与到政策的制定、政策的实施和工程的监管中,提供了一个公众参与公共政策制定的典型案例。由中国综合开发研究院李津逵研究员执笔的评论,肯定了德州开发区引入公众参与的做法,并且认为这种程序公平得以实施的前提是政府制定了有利于村民的政策,这种政策来自于地方政府对于本地村民的感情,而公众参与的重要性在于,从程序上监督和制约政府,不因出于好心而造成决策中的失误。