【摘要】本文针对我国工程实践中普遍存在的工程款结算难的问题,通过分析建设工程竣工结算的性质和特点,对工程款结算难的核心问题——发包人在约定或合理期限内不予答复竣工结算文件的几种情形和后果进行了系统总结,并对承包人应当采取的对策提出了建议,以期对加强建设工程项目的结算管理有所裨益。