【摘要】我国生态农业要迅速发展,必须进行制度创新,而政府就是生态农业制度创新的“第一行动集团”。回顾我国生态农业制度创新的过程,分析其背景,从制度经济学的角度理解,政府成为制度创新供给者的原因是多方面的。今后,我国只能继续进行强制性制度变迁,政府部门必须通过一系列的制度创新来培育生态农业的市场竞争力。