【摘要】本文首先从内部控制的五大要素角度阐述了全面预算是内部控制的基础,内部控制措施要依靠全面预算来落实;然后上升到整个企业财务管理体系的角度,论证了“全面预算对内部控制有一定的统驭作用”这一全新的理论命题。