【摘要】农用地内部流转可分为“直流式”和“间流式”两种途径,降低交易费用,有利于调动流转积极性,增加农用地流转数量,实现土地规模经营和集约利用;行政干预下的流转造成了农民利益的损失。基于交易成本的分析,本文提出了建立中介、规范管理、实行流转补贴等对策。