【摘要】水权制度通过水资源管理体制决定水价形成机制。城市水问题是由不合理的水价形成机制造成的。不涉及水权制度的改革和不正确的水权观念都不可能真正完善水价形成机制。水权理论的真谛在于水权的分散化和可交易化,由此设计的以最终用户水权为基础的城市供水价格形成机制才能真正解决城市水问题。